14.12.2018
пятница

Политика

О правовом государстве

О правовом государстве

Хотелось бы узнать ответы читателей на поставленный ранее вопрос: что делать, если власть не делает того, что должна делать? Давайте будем разбираться с правовой точки зрения.

За бездействие тоже наказывают

Знаете, что больше всего меня поразило в Европе как судью Конституционного суда? Угадайте хотя бы из трех раз. Первый ответ: независимость судов. Конечно, это — попадание в мишень. Второй ответ: возможность граждан защитить свои права в судах. Это — «девятка». А вот и «десятка» — это иски к высоким должностным лицам за невыполнение своих обязанностей.

Оказывается, в странах Европы можно запросто предъявить иски президенту, правительству, министрам, депутатам на том основании, что они не в полной мере заботятся о своих гражданах или, что намного хуже, используют должностные полномочия в личных интересах.

Представить себе такое в Беларуси трудно. Вопрос об ответственности госчиновников решает исключительно главный чиновник. Он у нас — «царь-государь».

Тем не менее в Уголовном кодексе имеется статья 425 «Бездействие должностного лица». Согласно части 1 этой статьи, умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действий… наказывается штрафом, лишением свободы и права занимать определенные должности. А вторая часть предусматривает повышенную ответственность за бездействие должностного лица, если оно совершено из корыстной или иной личной заинтересованности. В третьей — устанавливается ответственность для лиц, занимающих «ответственное положение», чье бездействие повлекло тяжкие последствия.

Теперь попробуем спроецировать диспозицию этой статьи УК на наши реалии. Например, можно ли поставить вопрос о бездействии «ответственных» должностных лиц за недостижение прогнозных показателей развития экономики или роста доходов граждан? Или должен ли кто-то ответить, если к концу года средняя зарплата по стране не достигнет 1000 белорусских рублей?

Однако это — мелочи на фоне обязательств, которые возлагает на госорганы и должностных лиц Основной закон. В предыдущей статье шла речь о необходимости создания в стране условий «...для свободного и достойного развития личности» (ч. 2 ст. 2 Конституции). А что мы имеем в действительности? Как отмечалось в «Снплюс», у нас самые низкие доходы в Европе. По данным Института социологии НАН Беларуси, у большинства граждан нет возможности откладывать деньги «на всякий случай».

Кто должен ответить за нашу нищету? Почему постоянно растут цены и тарифы, а зарплаты — только у «силовиков», чиновников и бюджетников?

На мой взгляд, одна из причин в том, что власть предержащие не отвечают перед народом за плохое управление. Нам надо «запустить» механизм исков к должностным лицам, которые не действуют, отказываются от назревших преобразований и держат нас в условиях крепостного (точнее, контрактного) права. Если это умышленное бездействие, вопреки интересам службы, то надо ставить вопрос об ответственности должностных лиц по ст. 425 УК. Ведь нарушаются наши права и свободы. Мы вынуждены проводить свою земную жизнь в нищете, тогда как другие народы живут в свое удовольствие.

Злоупотребление властью — преступление

Еще более тяжким преступлением перед народом и конкретными гражданами является злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК).

Прошу читателей вчитаться в текст этой статьи: «Умышленное вопреки интересам службы совершение должностным лицом действий с использованием своих служебных полномочий (...) наказывается лишением свободы на срок до трех лет».

И это еще не все. Часть 2 усиливает ответственность тех должностных лиц, которые действовали из корыстной или иной заинтересованности. А в части 3 говорится о действиях должностного лица, которое занимало «ответственное положение» или осуществляло функции по разгосударствлению или приватизации государственного имущества, либо совершил действия, повлекшие тяжкие последствия. Санкция — до 10 лет лишения свободы. Возможна и конфискация всего нажитого непосильным трудом имущества.

Опять же попробуем посмотреть сквозь эту статью на деятельность «слуг народа». Все действия, которые причиняют «существенный вред» правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам, можно априори признавать злоупотреблением властью. К примеру, можно усматривать признаки ст. 424 УК в случаях, когда «начальник» пристраивает на работу близких родственников, когда выделяет без достаточных оснований квартирку, когда едет отдыхать за чей-то счет.

Понятное дело, любое нарушение прав человека должно рассматриваться как ЧП и быть предметом судебного разбирательства.

Выход — правовое государство

Правовое государство — это такой тип государства, где соблюдается Конституция и законы всеми органами власти, должностными лицами и просто гражданами. Акцент делается на права человека. Они, как отмечалось ранее, «высшая ценность и цель общества и государства». Кто нарушает права человека — тому не место в госаппарате.

Гарантом прав и свобод граждан в правовом государстве выступает не глава государства, а обычный суд. Гражданин может через суд адресовать свои претензии любому должностному лицу, и суд обязан принять к рассмотрению любую жалобу. Причем жалоба должна быть рассмотрена по существу.

Конечно, для этого нам нужен независимый суд. Такой суд может появиться только в результате судебно-правовой реформы. А как нам провести такую реформу? Что для этого необходимо?

Вот вам и «домашнее задание». Ответы принимаются в письменной форме, в том числе по электронной почте. Проверять и оценивать буду лично. Пишите: mi.pastukhov@gmail.com

Михаил Пастухов

Читайте также:

Конституция — основа всего

Есть ли у нас правосудие?

Уроки прошлого не должны забываться

Пример Польши поучителен


Поделиться

Главные события Новости Лица Диагноз Пункт гледжання
Политика Экономика Социум Культура История Здоровье Спорт Криминал Фельетон

Вернуться на главную страницу  →

Вернуться на страницу рубрики  →